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重慶國稅:深化稅郵合作 破題征管資源短缺錯配

時間:2018-01-29 19:22來源: 稅率網 作者: www.iekp.icu 點擊:

重慶是中央確定的深化國稅、地稅征管體制改革4個綜合試點地區之一。得益于以稅郵合作為代表的多項改革措施,重慶市國家稅務局探索運用社會資源創新涉稅服務途徑,優化人力資源配置、強化征管風控力度,破解了多年來,特別是營改增后較為突出的征管資源配置困境。

 

 

 

    征管資源短缺錯配亟待破題

    重慶是西部唯一的直轄市,大山區連接大庫區、大農村包裹大城市。國稅系統53個區縣局和直屬單位,近七千名在職干部,80%在基層。

    非主城地區國稅部門,組織收入占全市收入僅三成,人數卻占六成。其中,非主城地區農村稅務所人數,占其國稅部門人數約三成,組織收入占比不到一成。

    以奉節縣國稅局為例,2016年,4個農村稅務所有26名稅務人員,人員經費、公用經費支出占全局支出經費的1/5。2016年,全局組織稅收收入5.7億元,4個農村稅務所組織稅收收入僅2200萬元,占比不到4%。

    不僅在物力、財力方面,征管資源存在著錯置的突出現象,在人力資源運用上,同樣存在著錯配問題。

    辦稅服務廳和辦稅服務室,因其工作強度大、信息化程度高、服務要求嚴等特點,“捆綁”著大量文化程度高、學習能力強的青年干部。前臺服務占據了大量人力資源,而稅收管理中的風險防控、納稅評估、重點稅源管理等又急需“新鮮血液”的注入。

    為順利推進全面營改增,2016年以來,重慶市國稅系統增加40%的辦稅服務窗口,但辦稅窗口的平均業務量仍增加了70%,辦稅服務廳時常人滿為患,納稅人排隊等候時間較長,窗口人員工作多、壓力大。

 

 

 

    稅郵合作惠及全市9成納稅人

    改革迫在眉睫。調研數據表明,農村稅務所、城區辦稅服務廳六成以上業務都和發票有關。全面推開營改增后,重慶市國稅系統代開發票業務量月均16萬筆,較之前業務量翻了整一倍。

    改進發票管理模式,就是改革破局的著力點。“征管資源有限,但社會資源廣泛。”重慶市國稅局局長李杰分析說。

    經充分論證,重慶郵政走進了重慶國稅的視野:近2000個營業網點、200多條汽車郵路、近3000個投遞段道,深入村鎮的網絡,是其獨特優勢。

    2016年5月,稅郵雙方聯合簽署合作協議,正式構建起了“稅郵合作”框架。稅郵合作從發票寄遞、自助辦稅終端托管、郵政網點代開發票3個領域,延伸至重慶各個區縣。

    2017年3月,稅郵共建的電子稅務局寄遞處理中心啟用,配置的31臺自動處理終端,實現了“網上自主申請、系統自動處理、郵政分揀配送”,標志著稅郵合作從線下走到了線上。

    現在,重慶市寄遞處理中心自動辦結每筆發票代開申請耗時僅45秒、每筆發票領用申請耗時僅2秒,與人工平均6-8分鐘相比,效率倍增。“處理中心10個人日均處理代開發票2300份、發放發票13萬份,‘票易達’郵件近3000件,通過專用郵袋、專人處理、專門通道7×24小時服務,即使在重慶最偏遠的地方,也僅需2天即可安全寄達。”重慶郵政副總經理向銀成表示。

    “郵政點多面廣的線下資源和重慶國稅12366電子稅務局即時辦結的線上功能,為全市納稅人提供了足不出戶、如影隨行的便民辦稅體驗”,重慶市國稅局納稅服務處處長許皓介紹。

    截至2017年12月底,全市共有1144個郵政網點提供代開增值稅普通發票服務,實現全市區縣鄉鎮全覆蓋,累計代開發票75.6萬份,代開發票金額125.9億元,代征稅款3.5億元。電子稅務局累計辦理業務18.96萬戶次,發放空白發票3461.5萬份,代開發票44.8萬份,代開金額120.3億元,實現增值稅稅款3.4億元。

    目前,重慶市電子稅務局與稅郵合作提供的發票服務,已累計為全市九成以上的納稅人,提供了更便捷、多渠道的發票服務。

 

 

 

    征納雙減負提速稅收綜合改革    

    營改增試點全面推開一年半以來,重慶市國稅系統發票業務量激增,但全市國稅系統辦稅服務窗口數量只減不增,其中發票窗口顯著減少,納稅人排隊等候時間大幅縮減,辦稅滿意度明顯提升。

    重慶市南岸區枇杷園火鍋店的黎經理稱贊辦稅變化:“再也不用從南山上開車1個多小時下山到辦稅服務廳領發票了,現在只需手機辦理,快遞即可送上門。”石柱土家族自治縣家建機電設備有限公司的張會計表示,“以前只能在辦稅大廳代開發票,現在通過網絡就能自助代開,感覺口袋里揣了一個辦稅服務廳。”

    稅務部門也是受益者。南岸區國稅局縮減了一個15個窗口的大廳,人員全部重新定崗,充實到稅收征管和風險防控部門;沙坪壩區國稅局的發票窗口從13個減少到4個,“置換”出的9名稅務人員調整至稅務所和業務處室;石柱縣國稅局收編2個農村稅務所至縣城,重構5個基層稅務所職能,構建起“屬地+行業+特定事項”的征管新體系。

    一年多時間,稅郵合作成效日漸顯著,辦稅更便捷、資源運用更高效,征納雙方實現“雙減負”。

    據了解,去年下半年以來,重慶市國稅局在全市國稅系統啟動稅收綜合改革工作,并下發《稅收綜合改革指導意見》,著力解決征管體制中資源配置錯位、專業化管理程度不高等突出和深層次問題,加快構建以提供優質便捷辦稅服務為前提,分類分級管理為基礎,稅收風險管理為導向,現代信息技術為依托的集約高效現代稅收征管方式,不斷提升征管能力和水平,大力推進稅收現代化建設。

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