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房地產稅“起征點”按人均住房面積設置比較合理

時間:2015-04-02 12:46來源: 稅率網 作者: www.iekp.icu 點擊:

全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康在2015年“兩會”上接受記者采訪時說:“房地產稅或按套征收,按面積官員受不了。”筆者認為,這樣解釋明顯偏袒官員,不會得到公眾的認同。更主要的是,房地產稅按套征收會引起家庭倫理道德秩序混亂,不利于社會的和諧與穩定。

我們可以想象一下,如果房地產稅按套計征會出現什么樣的情況。假如對第二套以上的住房征收房地產稅,一個夫妻家庭擁有兩套房子,第一套免稅,這個家庭就有一套房子需要繳稅。但是,這對夫妻很容易想到避稅方法,如辦理離婚,私下約定“假離婚真夫妻”,即雖然法律上已經離婚,但兩人仍以夫妻名義一起生活。這樣,分割財產時每人得到一套房子,這對夫妻就無需繳納房地產稅。一旦出現這樣的局面,必然會給社會各種秩序帶來混亂,因為這對夫妻離婚后法律上不再承認兩人的婚姻關系,此時雙方都可以合法地、心安理得地重新找異性伴侶或配偶,這必然會與兩人先前的私下約定發生沖突,讓家庭倫理道德關系發生混亂,家庭矛盾不斷,影響到社會的和諧。

世界不少國家征收房地產稅都是設法避開窮人的,對基本住房需求免征房地產稅,只不過各國采取的手段不同而已,但尚未有按套計征的先例。例如,美國是對所有住房征稅,沒有“起征點”,但在一年一度的個稅報稅時給低收入或負擔重的家庭返還房地產稅,這樣就確保房地產稅不會對窮人征收。

法國房地產稅包含在財產稅里,財產稅要求把家庭所有住房和汽車、藝術品等財產合并納稅,但對大多數家庭來說,財產稅主要就是房地產稅。法國財產稅實行六級累進稅率制,財產價值越高,稅率越高,但也有個“起征點”,2010年財產稅的“起征點”為79000歐元,這一標準大約是法國45年的法定最低工資。

智利房地產稅按季度繳納,稅率為1%-2%,對居民住房和農業用地的估價低于33000美元的免征房地產稅,商業用房、用地則沒有免征額。

由于我國尚未建立起更為科學合理的按家庭年收入計征個稅的制度,對低收入家庭的房地產稅無法在報稅時返還,所以,我們應該制定房地產稅的“起征點”,但這個“起征點”絕不能按套設置,而是要按人均住房面積設置。例如,如果把房地產稅的“起征點”設置為人均住房面積40平方米,那么一個三口之家擁有一套面積少于120平方米的房子,就可以免稅。如果一個三口之家住130平方米的房子,則只對超過120平方米的10平方米征稅。當然,房地產稅應是從價稅,假如這套房子所在地區的房價是每平方米1萬元,10平方米的價值就是10萬元,再假如稅率是2%,這個家庭每年需繳2000元的房地產稅。如果這樣設置房地產稅的起征點,相信中國絕大多數家庭無需繳納這個稅。

由于不動產登記制度從2015年3月1日起實施,現在可以按人查房,一個人在中國境內有多少套房子,輸入身份證號碼鼠標一點就知道,這就有效地堵塞了逃稅,一個家庭不管有多少套房子,只享受每人40平方米的免稅,這樣做夫妻就無法通過辦理假離婚避稅。

總之,房地產稅的“起征點”按人均住房面積設置比較科學合理,這樣可以確保對居民的基本住房免稅,讓住大房豪宅的富人多繳稅,讓囤房的炒房客多繳稅,這不但體現了稅收公正原則,也能起到平抑房價的作用,有利于規范家庭倫理道德秩序和社會的和諧與穩定。

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